Khu đất rộng hơn 0,8 ha này hầu hết bị bỏ hoang, cỏ cây mọc um tùm, trong đó lác đác có mấy căn nhà, nhìn cứ y như là khu vực vùng nông thôn…

(BTN) - Tại khu phố 5, phường 4, thị xã Tây Ninh hiện nay (trước đây thuộc ấp Hiệp Hoà, xã Hiệp Tân, huyện Hoà Thành) có khu đất rộng 8.160m2 nằm cạnh trụ sở Huyện uỷ Hoà Thành cũ đang trong tình trạng chờ xử lý. Cũng do đang chờ xử lý nên cả khu đất rộng hơn 0,8 ha này hầu hết bị bỏ hoang, cỏ cây mọc um tùm, trong đó lác đác có mấy căn nhà, nhìn cứ y như là khu vực vùng nông thôn sâu chứ không phải là đất trong khu dân cư của một phường thuộc Thị xã, đang trên ngưỡng cửa lên thành phố…

GIAO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT SAI QUY ĐỊNH

Sở dĩ có tình trạng nham nhở trên là do hơn 10 năm trước đây, trên diện tích khu đất này, lãnh đạo huyện Hoà Thành có sai sót trong việc quyết định phân lô, chia nền, giao QSDĐ cho nhiều cá nhân. Những tập thể, cá nhân có liên quan đến việc giao QSDĐ tại khu đất này đã được kiểm điểm, xử lý theo quy định. Tuy nhiên, về đất đã giao QSDĐ cho các hộ thì đến nay vẫn chưa được giải quyết dứt điểm.

Khu đất có diện tích 8.160m2 cạnh trụ sở Huyện uỷ Hoà Thành cũ là đất chuyên dùng, trên thực tế Nhà nước giao cho Huyện uỷ Hoà Thành làm trụ sở các cơ quan thuộc Huyện uỷ, nhưng chưa có quyết định bằng văn bản.

Ngày 18.9.2001, Ban Thường vụ huyện uỷ Hoà Thành tổ chức họp để nghe UBND huyện báo cáo việc xin chủ trương giao QSDĐ cho các đồng chí đang công tác ở các cơ quan trong huyện “chưa có đất ở và nhà ở” và nhân dân tại khu vực đất trên. Sau đó, Ban Thường vụ Huyện uỷ đồng ý chủ trương giao QSDĐ khu vực đất này với giá thu tiền giao QSDĐ từ 64.000 đồng/m2 đến 117.000 đồng/m2. Tháng 9 năm 2001, UBND huyện Hoà Thành phê duyệt đề án về việc giao đất có thu tiền sử dụng đất khu vực này. Khu đất được phân thành 6 lô, chia ra 46 nền với diện tích mỗi nền từ 87,5 đến 175m2. Trong tổng diện tích toàn khu là 8.160m2, diện tích được chia lô, phân nền chiếm 6.250m2, diện tích còn lại dùng làm đường nội bộ.

Sau khi đề án được phê duyệt, có 41 hộ được mua đất với tổng diện tích là 6.530m2 gồm 46 thửa đất (do đo đạc thực tế diện tích có rộng hơn so với đề án 280m2) và cả 41 hộ đã được UBND huyện Hoà Thành cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Khi cấp giấy, UBND huyện có thành lập Hội đồng đăng ký đất đai đúng theo quy định, nhưng sau khi xét duyệt các trường hợp đủ điều kiện được cấp thì Hội đồng lại không công bố công khai kết quả. Số tiền huyện Hoà Thành thu được sau khi giao đất cho 41 hộ tổng cộng là 526.544.500 đồng, đã nộp vào ngân sách Nhà nước.

Theo Sở Tài nguyên và Môi trường, việc giao QSDĐ cho một số cá nhân trong khu vực đất cạnh trụ sở Huyện uỷ Hoà Thành cũ có nhiều sai phạm so với quy định. Cụ thể hồ sơ xét duyệt để cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho 41 hộ chưa đảm bảo đúng theo quy định tại Thông tư số 346/TT-TCĐC của Tổng cục Địa chính về hướng dẫn lập thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận QSDĐ như: không công bố công khai kết quả xét duyệt các trường hợp đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận QSDĐ; có một số trường hợp trong đơn đăng ký đất đai của đương sự không ghi ngày tháng năm hoặc UBND xã không ký tên đóng dấu...

Đáng chú ý, sai phạm nghiêm trọng nhất là tại thời điểm huyện Hoà Thành có chủ trương giao QSDĐ cho một số cá nhân ở khu đất gần trụ sở Huyện uỷ cũ thì khu đất này nằm trong diện tích mà Chính phủ đã ra Nghị định điều chỉnh địa giới hành chính sáp nhập vào thị xã Tây Ninh. Cụ thể là ngày 10.8.2001, Chính phủ ban hành Nghị định số 46/2001/NĐ-CP (có hiệu lực vào ngày 26.8.2001) về việc điều chỉnh địa giới hành chính của huyện Hoà Thành để mở rộng thị xã Tây Ninh, theo đó sáp nhập một phần xã Hiệp Tân, huyện Hoà Thành vào thị xã Tây Ninh- trong đó có khu đất cạnh trụ sở Huyện uỷ này. Thế nhưng, đến ngày 18.9.2001, nghĩa là sau khi Nghị định được ban hành hơn 1 tháng rưỡi và sau khi Nghị định có hiệu lực hơn 3 tuần lễ, UBND huyện Hoà Thành vẫn tiến hành xin chủ trương của Huyện uỷ, sau đó giao QSDĐ khu vực này và cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho các cá nhân.

HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT

Hơn 10 năm sau, mặc dù khu đất này đã được chia lô, phân nền và cấp giấy chứng nhận QSDĐ nhưng nhà cửa mọc lên ở đây cũng chỉ lác đác. Tuy đã sáp nhập về phường 4, Thị xã và trong khi các khu vực lân cận phát triển nhà cửa đông ken, thì khu vực đất này vẫn trong tình trạng hoang sơ, chỉ có mấy căn nhà, còn hầu hết diện tích bị bỏ hoang cho cỏ mọc, một vài chỗ được tận dụng làm bãi vật liệu xây dựng. Một số người ở đây cho biết, do việc giao QSDĐ trước kia không đúng quy định nên nhiều người đã mua đất, đã có giấy đỏ nhưng không dám cất nhà. Trước đây, huyện Hoà Thành có đề nghị tỉnh xem xét cho giữ nguyên hiện trạng và cho hợp thức hoá hồ sơ giao quyền sử dụng đất cho các hộ nói trên. Tuy nhiên, cũng có ý kiến không đồng tình với đề xuất này.

Để có cơ sở tham mưu phù hợp nhất cho việc xử lý, vào tháng 3 năm 2013, Sở Tài nguyên và Môi trường thành lập Đoàn thanh tra việc quản lý sử dụng khu đất đã được huyện Hoà Thành giao QSDĐ cho các cá nhân ở gần trụ sở Huyện uỷ cũ- nay thuộc khu phố 5, phường 4, thị xã Tây Ninh.

Tại thời điểm thanh tra, trên tổng diện tích đất gồm 46 nền bố trí ở 6 lô đất chỉ có 8 căn nhà- trong đó có 3 căn tập thể cũ và 5 căn được xây dựng mới vào năm 2003. Số nhà hiện có được phân bố như sau: Lô A và lô B, mỗi lô có 1 căn nhà tập thể cũ của Huyện uỷ Hoà Thành xây trước đây; lô C có 1 căn nhà cấp 4 được xây dựng vào năm 2003; lô D có tổng cộng 3 căn nhà, trong đó 2 căn nhà cấp 4 được xây dựng vào năm 2003 và 1 căn nhà cũ của Huyện uỷ Hoà Thành xây; lô E có 1 căn nhà cấp 3  được xây dựng vào năm 2003 và lô F có 1 căn nhà cấp 3, được xây dựng vào năm 2003.

Cũng qua làm việc trực tiếp với 25 hộ đang sử dụng đất, Đoàn thanh tra xác định trong đó có 6 hộ trường hợp đã được UBND Thị xã cấp đổi lại giấy chứng nhận QSDĐ còn 19 hộ chưa làm thủ tục cấp đổi lại theo địa giới hành chính. 

Theo đánh giá của Sở Tài nguyên và Môi trường thì hầu hết các hộ mua đất khu vực đất gần trụ sở Huyện uỷ Hoà Thành cũ không có nhu cầu về đất ở, nhà ở. Bởi vì qua làm việc trực tiếp với 25 hộ đã mua đất ở đây, có đến 17 hộ đã có đất ở nơi khác và trong tổng số 41 hộ được cấp giấy chứng nhận QSDĐ trong khu này thì đã có 7 trường hợp chuyển nhượng QSDĐ lại cho người khác.

Hơn nữa, một vài người đã cất nhà trong khu vực này cho biết, những hộ thực sự có bức xúc về nhà ở thì đã cất nhà ngay sau khi được giao đất, trong khi đó toàn khu vực chỉ có 5 căn nhà cất mới mà thôi.

ĐỀ XUẤT THU HỒI

Từ kết quả thanh tra việc quản lý sử dụng khu đất gần trụ sở Huyện uỷ Hoà Thành cũ thuộc khu phố 5, phường 4, thị xã Tây Ninh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường đưa ra 2 phương án giải quyết.

Phương án thứ nhất là thu hồi toàn bộ phần diện tích 6.530m2 gồm 46 thửa đất toạ lạc tại khu phố 5, phường 4, thị xã Tây Ninh mà huyện Hoà Thành đã giao cho 41 hộ gia đình, cá nhân không đúng quy định pháp luật; giao lại cho UBND Thị xã quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật. Phương án thứ hai là giữ nguyên hiện trạng, cho 41 hộ tiếp tục được sử dụng, đồng thời giao UBND Thị xã lập quy hoạch chi tiết phần đất này thành đất ở đô thị và tiến hành cấp đổi lại giấy chứng nhận QSDĐ của các hộ theo đúng địa giới hành chính.

Theo phân tích của Sở Tài nguyên và Môi trường, phương án thứ hai sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ đã mua đất ở khu vực trên có được các quyền của người sử dụng đất; tuy nhiên phương án này xử lý không đúng theo những quy định của pháp luật, đồng thời có thể tạo dư luận xã hội không tốt. Còn đối với phương án thứ nhất thì việc xử lý hậu quả có khó khăn hơn như: phải tính toán thoái thu số tiền các hộ mua đất đã nộp trước đây; phải đền bù tiền đầu tư xây dựng những căn nhà hiện có trên đất theo quy định pháp luật…

Tuy nhiên, ưu điểm của phương án này là giải quyết hoàn toàn đúng theo quy định của pháp luật; đồng thời mang tính chất giáo dục, phòng ngừa các sai phạm trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai; và chắc chắn sẽ được dư luận xã hội đồng tình.

Từ những phân tích trên, Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất với UBND tỉnh là tiến hành thu hồi đất khu vực gần trụ sở Huyện uỷ Hoà Thành cũ, giao lại cho UBND thị xã Tây Ninh quản lý, sử dụng theo quy hoạch. Đề xuất này của Sở Tài nguyên và Môi trường được đa số các sở, ngành liên quan đồng tình.

Tuy nhiên, một vài hộ đã cất nhà và sinh sống gần 10 năm nay tại khu đất này băn khoăn: Không biết khi khu vực đất này bị thu hồi thì số tiền thoái thu và đền bù có đủ để gia đình tìm được nơi ở khác tương tự hay không?

Sơn Trần