Như tin đã đưa, trong phiên họp thường kỳ vào trung tuần tháng 3 vừa qua, UBND tỉnh Tây Ninh đã đồng ý thông qua tờ trình của Sở Nội vụ về việc ban hành chính sách đào tạo và thu hút nhân tài thay thế cho Quyết định số 37/2012/ QĐ-UBND ngày 13.8.2012 (gọi tắt là Quyết định 37).

Theo lãnh đạo Sở Nội vụ, sau hơn 2 năm thực hiện Quyết định 37 của UBND tỉnh, đội ngũ cán bộ công chức có văn bằng sau đại học tăng dần. Cụ thể, năm 2012, toàn tỉnh có 221 người, năm 2013 có 362 người và năm 2014 là 536 người có văn bằng sau đại học. Số lượng sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi đăng ký dự nguồn công chức ngày càng nhiều so với nhu cầu tuyển dụng.

Mặc dù vậy, đến thời điểm hiện nay, một số nội dung của Quyết định 37 không còn phù hợp với quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức. Mặt khác, tình hình phát triển của địa phương cũng có sự thay đổi đòi hỏi phải điều chỉnh chính sách cho phù hợp với thực tế.

Bên cạnh đó, tháng 11.2014, Chính phủ ban hành Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20.11.2014 về chính sách tinh giản biên chế (Nghị định 108). Trước khi Chính phủ ban hành Nghị định này, Bộ Chính trị có Kết luận số 86-KL/TW  về chính sách thu hút, đào tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ.

NÂNG MỨC TIỀN HỖ TRỢ

Theo tinh thần của chính sách mới, các đối tượng đi học phải được UBND tỉnh hoặc các cơ quan có thẩm quyền quyết định cho đi học. Những đối tượng chấp nhận chính sách hỗ trợ của tỉnh phải có cam kết hoàn thành khoá học và thực hiện đủ thời gian theo quy định.

Chẳng hạn đối với cán bộ, công chức, thời gian phục vụ sau khi học gấp 3 lần thời gian đào tạo; còn đối với viên chức thì thời gian phục vụ gấp 2 lần thời gian đào tạo.

Quy định mới cũng cho biết, độ tuổi tối đa của cán bộ, công chức được cử đi học là không quá 40. Riêng đối tượng là viên chức, để được đi học sau đại học phải bảo đảm thời gian công tác sau khi tốt nghiệp chương trình đào tạo tối thiểu gấp hai lần thời gian đào tạo.

Về thâm niên công tác, đối tượng được cử đi học đại học phải có thời gian công tác từ 5 năm trở lên kể từ ngày được tuyển dụng. Trong trường hợp đối tượng mới công tác được hơn 3 năm thì căn cứ vào quy định của Bộ Nội vụ và của Chính phủ vẫn được xem xét cho đi học.

Riêng đối với ngành Y, nếu học chuyên khoa cấp I hoặc thạc sĩ y khoa thì thâm niên công tác ít nhất hai năm mới được xem xét cho đi học.

Cũng theo quy định mới, đối tượng được cử đi đào tạo phải là những người đang giữ chức vụ, hoặc quy hoạch chức vụ, chức danh, chức danh lãnh đạo, quản lý từ cấp phó, trưởng phòng và tương đương trở lên ở các cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể. Nếu là công chức đang công tác ở xã, phường, thị trấn thì phải thuộc diện quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý.

Riêng đối với viên chức ngành Giáo dục và Y tế, không quy định phải đang giữ chức vụ, chức danh hoặc quy hoạch chức vụ, chức danh lãnh đạo, bởi vì những nhóm đối tượng này đi học nhằm nâng cao trình độ chuyên môn để phục vụ cho công việc.

Về mức hỗ trợ chi phí đối với người đi học, có hai phương án hỗ trợ được đề xuất.

Phương án 1, giữ nguyên mức hỗ trợ như quy định hiện hành của Quyết định 37. Theo đó, mức hỗ trợ cho một khoá học như sau: nghiên cứu sinh 60 triệu đồng/người; cao học 50 triệu đồng/người; chuyên khoa cấp II học lên tiến sĩ 40 triệu đồng/người/; chuyên khoa cấp I học lên thạc sĩ 30 triệu đồng/người/; chuyên khoa cấp II ngành Y 50 triệu đồng/người/; chuyên khoa cấp I ngành Y 30 triệu đồng/người.

Phương án 2, theo đề xuất của Sở Y tế: nghiên cứu sinh 100 triệu đồng/người; cao học 60 triệu đồng/người; chuyên khoa cấp II học lên tiến sĩ 60 triệu đồng/người; chuyên khoa cấp I học lên thạc sĩ 40 triệu đồng người; chuyên khoa cấp II ngành Y 80 triệu đồng/người; chuyên khoa cấp I ngành Y 60 triệu đồng/người.

Sau khi cân nhắc, UBND tỉnh cơ bản tán thành đề xuất theo phương án 2, tức nâng mức tiền hỗ trợ kinh phí đối với người đi học. Những đối tượng chấp nhận chính sách hỗ trợ đào tạo của tỉnh nếu không hoàn thành khoá học, nghỉ việc hoặc chuyển công tác ra ngoài tỉnh khi chưa thực hiện đủ thời gian cam kết thì phải bồi thường kinh phí đào tạo.

Y TẾ: CHỈ THU HÚT NGƯỜI MỚI

Một trong những điều chỉnh đáng chú ý là chính sách thu hút nhân tài dành cho ngành Y tế. Theo tinh thần quy định mới, bác sĩ tốt nghiệp chính quy hoặc có văn bằng sau đại học có nguyện vọng về Tây Ninh công tác lâu dài (ít nhất 8 năm), sau khi đã được các cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận thì ngoài tiền lương còn được hỗ trợ hoàn lại chi phí tự đào tạo.

Đơn cử, người có học vị tiến sĩ y khoa, bác sĩ chuyên khoa cấp II được hỗ trợ 300 triệu đồng/người; thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa cấp I hỗ trợ 240 triệu đồng/người; bác sĩ đa khoa chính quy 180 triệu đồng/người.

Mức hỗ trợ như vừa nêu không áp dụng cho các trường hợp sau đây: Thứ nhất, bác sĩ trước đây đã làm việc tại các cơ sở y tế công lập thuộc tỉnh Tây Ninh, sau đó chuyển công tác ra ngoài tỉnh hoặc các bệnh viện tư nhân, nay có nguyện vọng quay lại.

Thứ hai, bác sĩ trước đây đã công tác tại các cơ sở y tế công lập thuộc tỉnh Tây Ninh, sau đó nghỉ việc hoặc bỏ việc, nay có nguyện vọng làm trở lại. Thứ ba, bác sĩ được hỗ trợ theo chương trình đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh. Thứ tư, bác sĩ được đào tạo hệ chuyên tu, cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ sử dụng.

Theo giải thích của lãnh đạo Sở Y tế, cơ quan này đề xuất mức tiền hỗ trợ cao hơn so với quy định hiện hành là vì thời gian đào tạo trong ngành y lâu hơn so với một số ngành nghề khác.

Đối với các ngành nghề khác, chính sách thu hút có nhiều mức hỗ trợ khác nhau. Người có học vị tiến sĩ, có văn bằng chuyên môn được đào tạo ở nước ngoài, có ngành nghề đào tạo theo yêu cầu của tỉnh, đồng ý về Tây Ninh công tác ít nhất 7 năm sẽ được hoàn lại mức chi phí tự đào tạo.

Cụ thể, tiền lương quy định theo hệ thống thang bảng lương của Nhà nước, nếu chưa được tuyển dụng thì sẽ được hưởng lương bậc 3, ngạch chuyên viên. Ngoài mức lương như vừa nêu, tỉnh sẽ hoàn lại phần chi phí trong thời gian 84 tháng, mức hỗ trợ mỗi tháng 13,8 triệu đồng, khoản tiền này được hoàn trả theo từng tháng một.

Ngoài chế độ đãi ngộ về tài chính, đối tượng còn được bố trí chỗ ở trong thời gian công tác hoặc hỗ trợ tiền thuê nhà trong thời gian công tác. Những người có học vị tiến sĩ, có văn bằng chuyên môn được đào tạo trong nước, có ngành nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu của tỉnh nếu đồng ý về Tây Ninh công tác ít nhất 5 năm sẽ được hưởng chế độ đãi ngộ như sau: tiền lương quy định theo hệ thống thang bảng lương của Nhà nước, nếu trước đó chưa được tuyển dụng thì sẽ được hưởng mức lương bậc 3 ngạch chuyên viên.

Tỉnh sẽ hỗ trợ phần chi phí đã đào tạo trong thời gian 60 tháng, mức hỗ trợ mỗi tháng 3.450.000 đồng (chi trả hằng tháng). Những người thuộc trường hợp này còn được hỗ trợ tiền thuê nhà hằng tháng bằng 0,5 lần mức lương cơ sở trong thời gian công tác.

Tất cả các nhóm đối tượng nêu trên sau khi thử việc 3 tháng sẽ được thực hiện ký hợp đồng theo thoả thuận. Nếu chuyển công tác ra ngoài tỉnh trước thời gian thoả thuận thì không được nhận các khoản hỗ trợ của tỉnh trong thời gian còn lại.

Đối với người có trình độ thạc sĩ, người tốt nghiệp đại học loại giỏi (không phân biệt đào tạo trong hay ngoài nước) có ngành nghề đào tạo phù hợp theo yêu cầu của tỉnh, đồng ý về Tây Ninh công tác ít nhất 5 năm thì chế độ thu hút được thực hiện theo các mức như sau: người có trình độ thạc sĩ được hưởng lương bậc 2 ngạch chuyên viên và hỗ trợ thêm một lần lương cơ sở mỗi tháng.

Người tốt nghiệp đại học loại giỏi được hưởng lương bậc 1 ngạch chuyên viên và được hỗ trợ thêm một lần lương cơ sở mỗi tháng. Nếu đối tượng được thu hút có thời gian công tác liên tục trên 12 tháng tại các cơ quan, đơn vị trong tỉnh đang tiếp nhận, đồng thời nếu thi tuyển và trúng tuyển vào công chức sẽ được xem xét miễn thời gian tập sự.

DỰ NGUỒN CÔNG CHỨC CHUYỂN SANG HỢP ĐỒNG

Một điểm đáng chú ý khác trong chính sách đào tạo và thu hút nhân tài lần này là có quy định tuyển dụng trong trường hợp đặc biệt và bãi bỏ chính sách dự nguồn công chức.

Theo đó, các trường hợp được thu hút trong các ngành nghề khác (trừ ngành y tế) nếu tốt nghiệp thủ khoa tại các cơ sở đào tạo trình độ đại học trong nước và người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, loại xuất sắc ở nước ngoài sẽ được UBND tỉnh xem xét tiếp nhận mà không phải qua thi tuyển.

Các đối tượng có thời gian công tác đủ 60 tháng trở lên, nếu có nguyện vọng tiếp tục công tác tại tỉnh Tây Ninh thì UBND tỉnh sẽ xem xét tiếp nhận, không phải thi tuyển. Chính sách dự nguồn công chức được quy định tại Quyết định 37 sẽ được chuyển sang chế độ hợp đồng lao động với thời gian hợp đồng 1 năm và thực hiện ký kết không quá 3 lần.

Chính sách mới cũng quy định việc thực hiện chuyển tiếp đối với những đối tượng đang hưởng chế độ theo Quyết định 37; những đối tượng này sẽ tiếp tục được hưởng mức hỗ trợ còn lại được ghi trong Quyết định 37 cho đến khi hoàn thành khoá học. Tuy nhiên, việc đền bù chi phí đào tạo sẽ được áp dụng theo quy định mới.

Trong mấy năm qua, số lượng người có văn bằng sau đại học ở Tây Ninh có tăng lên nhưng số tăng này chủ yếu do chính sách đào tạo, không phải do chính sách thu hút đem lại.

Và số người có văn bằng sau đại học ở Tây Ninh phần lớn là của ngành giáo dục, điều này tỷ lệ thuận với lực lượng đông đảo (khoảng 14.000 người) đang công tác trong ngành. Trong số thạc sĩ của ngành giáo dục, đa phần là thạc sĩ quản lý, số người có bằng thạc sĩ chuyên môn không đáng kể.

VIỆT ĐÔNG